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2025年财政政策解读与执行手册

第1章

1.1财政政策的内涵与作用

财政政策是国家通过财政手段调节经济运行、实现宏观经济目标的重要工具。财政政策包括财政收入、财政支出和财政分配三大职能，其核心目标是实现经济增长、充分就业、物价稳定和国际收支平衡。财政政策具有调节经济周期、稳定市场预期、促进社会公平等作用。例如，通过增加政府支出或减税，可以刺激消费和投资，推动经济复苏；通过增加财政赤字或削减支出，可以抑制通货膨胀。

财政政策的实施主要依赖于财政预算、税收政策、政府投资、转移支付等手段。财政政策的制定与执行需遵循“目标导向、科学规划、依法依规、动态调整”的原则。财政政策的传导机