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行政机关档案管理规范与操作指南

一、档案管理概述与基本原则

行政机关档案是各级行政机关在履行行政管理职能、开展公务活动过程中形成的具有保存价值的各种形式的历史记录，是国家档案资源的重要组成部分。加强档案管理，对于维护机关历史真实面貌、促进依法行政、服务决策参考、保障公民合法权益具有不可替代的作用。

档案管理工作应严格遵循以下基本原则：

1.统一领导，分级管理：坚持在党和国家的统一领导下，按照行政管理权限和档案工作专业要求，实行分级负责、归口管理的体制。

2.完整准确，真实可靠：确保收集归档的档案材料齐全完整，内容真实反映公务活动的客观情况，各项要素填写规范、准确无误。

3.依法管理，安全保密：严格遵守国家有关档案、保密的法律法规，建立健全安全保密制度，确保档案实体与信息安全，严防失泄密事件发生。

4.科学规范，便于利用：运用科学的管理方法和技术手段，对档案进行系统化整理、规范化著录和有序化保管，为档案的开发利用创造良好条件，服务于机关工作和社会发展。

二、档案管理流程与操作规范

（一）档案的收集与归档

档案收集是档案管理的起点，是确保档案齐全完整的关键环节。

1.归档范围：行政机关在公务活动中形成的各类文件材料，包括但不限于：政策法规性文件、决议决定、工作计划总结、会议纪要、请示批复、报告、通知、函、调研材料、统计报表、合同协议、音像制品、电子文件等，均属于归档