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民航空中交通管制与运行手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围

本章适用于中华人民共和国境内所有民用航空器的空中交通管制（ATC）运行，包括但不限于航班飞行、空中交通流量管理、空中交通服务、空中交通广播通信等。本章适用于所有民用航空运营单位（包括航空公司、机场、空中交通服务提供商等）在执行空中交通管制任务时的运行规范。

本章适用于国家空中交通管制部门（如中国民航局）及其下属的空中交通管制单位（如空管分局、空管中心等）在实施空中交通管制时的运行标准与操作流程。本章适用于各类空中交通管制方案、管制指令、管制通报、管制数据等的制定、发布、执行与管理。本章适用于空中交通管制运行中涉及的管制空域、管制高度层、管制区域、管制程序等要素的定义与管理。

本章适用于空中交通管制运行中涉及的管制指令的发布、执行、变更、撤销及撤销后的复飞、返航等流程。本章适用于空中交通管制运行中涉及的管制数据的采集、传输、存储、处理与共享等信息管理机制。本章适用于空中交通管制运行中涉及的管制运行标准、管制程序、管制指令格式、管制通报格式等的统一规范。

1.2管制原则与职责划分

空中交通管制实行“统一指挥、分级管理、协同配合、高效运行”的原则。空中交通管制实行“谁主管、谁负责”的原则，各相关单位在各自职责范围内负责空中交通管制的运行与管理。

空中交通管制实行“以空管为主、其他单位配合