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2025年电力市场改革与发展手册

第1章电力市场改革背景与发展趋势

1.1电力市场改革的政策背景

2025年是全球能源转型的关键节点，中国作为全球最大的电力市场，面临能源结构转型、碳达峰碳中和目标、电力系统智能化升级等多重挑战。国家层面已出台《“十四五”现代能源体系规划》《电力市场建设与监管指导意见》等政策文件，明确电力市场改革方向。2023年国家能源局发布《电力市场改革实施方案》，提出构建统一电力市场、完善电力交易机制、推动电力现货市场建设等核心任务。

电力市场改革政策背景源于电力系统供需失衡、价格机制不完善、市场活力不足等问题。2022年全国电力供需缺口达1000亿千瓦时，