全球灾害预警系统全民覆盖最后一公里——基于2024年WMO早期预警倡议社区.pdfVIP

全球灾害预警系统全民覆盖最后一公里——基于2024年WMO早

期预警倡议社区

摘要

本研究旨在深入分析2024年世界气象组织（WMO）早期预

警倡议（EarlyWarningforAll,EW4All）社区层面实施背

景下，全球灾害预警系统“最后一公里”覆盖所面临的复杂挑

战、制度成因、具体表现及其对全球灾害风险管理、可持续发

展目标（SDGs）实现与受影响人群韧性建设的潜在影响。自然

灾害作为全球范围内导致生命财产损失的重大威胁，其频率和

强度在全球气候变化背景下日益加剧。早期预警系统被公认为

有效减轻灾害风险、保障生命安全的关键工具。然而，预警信

息从发布机构抵达最脆弱社区和个体（即“最后一公里”）的

有效传递和接收，始终是全球灾害治理的突出难题。2024年WM

O早期预警倡议，通过强调以人为本、全覆盖的预警服务，清

晰折射出在实现“不让任何一个人掉队”的全球目标时，如何

平衡技术进步、社区参与与制度保障的复杂挑战。本文通过对

2024年WMO早期预警倡议相关文件、联合国减灾署（UNDRR）报

告、世界