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农业农村发展规划与政策解读手册（执行版）

第1章总体发展思路与目标

1.1指导思想与基本原则

本章以“高质量发展”为主线，紧扣乡村振兴战略部署，坚持“稳中求进”工作总基调，围绕农业农村现代化目标，全面贯彻新发展理念，推动农业强、农村美、农民富。坚持“因地制宜、分类施策”原则，立足区域资源禀赋和产业基础，科学制定发展路径，确保政策落地见效。

坚持“科技引领、创新驱动”理念，加快农业科技创新步伐，推动农业机械化、智能化、绿色化发展。坚持“绿色发展、生态优先”导向，统筹山水林田湖草系统治理，推进农业面源污染治理和农村人居环境整治。坚持“城乡融合、融合发展”理念，推动城乡要素双向流动，促进城乡产业互补、资源共享、利益共享。

坚持“以人为本、民生为先”原则，注重农民增收、农村治理、社会保障等民生问题，提升农村居民获得感和幸福感。坚持“依法治农、规范管理”要求，完善农村法治体系，健全农村产权制度，保障农民合法权益。坚持“开放合作、互利共赢”方针，加强与国内外农业资源的交流与合作，推动农业农村发展融入国家发展大局。

1.2发展目标与阶段任务

到2025年，实现农业农村现代化初步目标，农业科技进步贡献率超过65%，农村居民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，农村人居环境显著改善，农业产业化水平明显提升。到2030年，基本实现农业农村现代化，农业规模化、集约化、