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灾害应急管理预案与实施手册

第1章总则

1.1编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家自然灾害救助应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》《生产安全事故应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规制定。依据《气象灾害预警信号发布规定》《地质灾害防治条例》《防汛抗旱应急预案》《灾害事故应急处置规范》等国家和行业标准。

参考《突发事件应对法》中关于突发事件分级和应急响应机制的规定，结合地方实际，制定本预案。依据《中国地震应急预案》《国家地震应急响应预案》《国家地震应急处置规范》等，制定本预案。依据《国家自然灾害救助应急预案》中关于灾害救助、物资调配、人员疏散等规定，制定本预案。

依据《国家突发公共事件总体应急预案》中关于应急响应、指挥机制、信息报送等规定，制定本预案。依据《国家防汛抗旱应急预案》中关于防汛抗旱工作、防汛抗旱应急响应机制、应急物资储备等规定，制定本预案。本预案在国家和地方相关法规、标准、预案的基础上，结合本地区实际，进行编制和修订。

1.2灾害应急管理原则

以人为本，生命至上。坚持人民至上、生命至上，确保人民群众生命财产安全，最大限度减少灾害造成的损失。预防为主，防治结合。坚持预防与应急相结合，加强灾害风险评估与隐患排查，强化灾害防范措施，提升灾害防控能力。

统一指挥，协调联动。建立统一指