全球灾害预警系统“全民覆盖”最后一公里障碍——基于2024年WMO早期预警倡议社区渗透率.pdfVIP

全球灾害预警系统“全民覆盖”最后一公里障碍——基于202

4年WMO早期预警倡议社区渗透率

一、摘要与关键词

摘要：

二零二四年是联合国“全民早期预警倡议”（Early

WarningforAll,EW4All）实施进程中的关键节点。该倡议

旨在确保到二零二七年地球上每个人都能得到早期预警系统的

保护。随着气候变化引致的极端天气事件频度与烈度双重升级

，建立高效的多灾种早期预警系统已成为全球气候适应的核心

议题。然而，世界气象组织二零二四年的监测数据显示，尽管

全球在气象卫星监测、超级计算机模拟及国家级预报能力等“

上游”技术环节取得了显著突破，但在预警信息触达社区并转

化为有效行动的“最后一公里”环节，依然存在严重的结构性

断层。本研究聚焦于这一“技术—社会”鸿沟，以二零二四年

全球最不发达国家和小岛屿发展中国家的社区渗透率为切入点

，深入剖析阻碍预警系统全民覆盖的微观机制。

本研究采用混合研究范式，整合了世界气象组织、联合国

减少灾害风险办公室及国际红十字与红新月联合