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2026年水路运输安全整治实施方案

为全面提升水路运输安全管理水平，有效防范和遏制重特大安全事故，切实保障人民群众生命财产安全与水路运输行业健康发展，结合当前水路运输安全形势及行业发展需求，制定本实施方案。

一、工作背景与形势分析

近年来，随着内河水运与沿海运输需求持续增长，我国水路运输呈现“量增质变”的发展态势。2023年全国水路货运量达81.9亿吨，较2020年增长15.3%；船舶平均吨位突破2000载重吨，LNG动力船、江海直达船等新型船舶占比逐年提升；多式联运、水上旅游等新业态快速发展，港口吞吐量与船舶密度显著增加。与此同时，安全风险呈现“传统隐患未除、新型风险叠加”的复杂局面：部分老旧船舶技术状况下降，非法改装、超航区航行等问题仍有发生；桥区、航道交汇区等重点水域船舶碰撞风险突出；船员流动性大、部分从业人员安全意识薄弱，应急处置能力不足；信息化监管覆盖不全，跨部门数据共享机制有待完善。2024年全国水路运输事故统计显示，船舶碰撞、自沉事故占比超60%，其中因操作失误、设备故障引发的事故占比达45%。为应对新形势下的安全挑战，亟需通过系统性整治，补短板、强弱项，推动水路运输安全治理能力现代化。

二、总体要求

指导思想：坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署，统筹发展与安全，以“防风险、除隐患、遏事故”为主线，聚焦船舶、人员、水域、应急等