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2026年受灾群众安置方案

为全面提升自然灾害应对能力，切实保障2026年受灾群众基本生活权益，最大限度降低灾害损失，维护社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》《国家综合防灾减灾规划（2021-2025年）》等法律法规及政策要求，结合近年全国自然灾害发展趋势（近五年全国年均受灾人口约9000万人次，紧急转移安置约300万人次），制定本方案。本方案适用于2026年因洪涝、台风、地震、干旱、低温冷冻等自然灾害引发的群众紧急转移安置及后续过渡保障工作。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，贯彻“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念（坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一；努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变），统筹发展和安全，构建“政府主导、部门协同、社会参与、群众自救”的安置工作格局，确保受灾群众“有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住所、有病能及时医治”。

（二）基本原则

1.生命至上，以人为本。把保障群众生命安全放在首位，优先满足基本生存需求，兼顾特殊群体个性化需求。

2.分级负责，属地管理。落实“地方为主、中央支持”机制，县级政府为安置工作主体，乡镇（街道）具体实施，村（社区）做好末端落实。

3.科学统筹，精准施策。基于灾害类型、影响范围、人口分