何为“三治”：提法表述与概念辨析.docx

在我国，乡村自古以来一直是国家政治生活的重要场域。作为国家治理的基础，乡村治理是否有序与有效将直接关系国家治理现代化目标的实现。村民自治既是中国农民的一大历史性创造，也是我国乡村治理改革的一项伟大创举。但是，进入新世纪以来，在具有高度不确定性和风险性的社会中，乡村事务更加复杂化，以村民委员会为自治体的村民自治逐步被“悬空”，并进入一个新的“十字路口”。甚至有学者一度曾宣称“自治已死”[1]。虽然这一宣告有失偏颇，有些武断，但是，村民自治实践遭遇严重现实困境已是不争事实。加强和创新乡村治理成为新时代发展的旨趣和圭臬。习近平同志指出，基层历来是民主政治的发源地和试验田。2013年浙江桐乡推出的自治