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2026年乡镇农村宅基地管理方案

为深入贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》及中央关于深化农村宅基地制度改革的决策部署，进一步规范乡镇农村宅基地管理，保障农民合法居住权益，促进土地资源集约高效利用，助推乡村振兴战略实施，结合本乡镇实际，制定本管理方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“依法依规、尊重民意、集约高效、保障权益”原则，严格落实宅基地集体所有权，保障农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，建立健全“规划引领、标准控制、程序规范、监管严格”的宅基地管理体系，推动形成“布局合理、权属清晰、使用规范、流转有序”的农村宅基地利用新格局，为乡村产业发展、生态宜居建设和农民生活改善提供坚实支撑。

二、主要管理内容与措施

（一）强化规划引领，优化宅基地空间布局

1.科学编制村庄规划。结合乡镇国土空间总体规划，统筹考虑人口分布、产业发展、生态保护等因素，以行政村为单元编制“多规合一”实用性村庄规划。规划编制应充分征求村民意见，明确宅基地布局范围、建设规模、建筑风貌等要求，划定宅基地“允许建设区”“限制建设区”和“禁止建设区”。其中，允许建设区应优先保障村民合理居住需求，限制建设区需严格控制新增宅基地审批，禁止建设区（如生态保护红线、永久基本农田、地质灾害隐患区等）严禁宅基地建设。

2.预留发展弹性空间。针对人口