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招投标程序与规范手册（执行版）

第1章招投标总体原则与管理规范

1.1招投标基本概念与流程

招投标是政府或企业为实现项目目标，通过公开或竞争方式，选择合适承包商或供应商的过程。其核心目的是确保项目质量、安全、成本控制和工期的合理实现。招投标流程通常包括发布招标公告、资格预审、投标文件编制、开标评标、定标签约等环节。根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，招标活动必须遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。

招标文件一般包括招标公告、招标文件、资格预审文件、技术规格、商务条款、合同条款等。根据《招标投标法实施条例》，招标文件应详细说明项目需求、技术要求、评标标准、评标方法等。招标流程中，投标人需在规定时间内提交投标文件，并在开标前完成资格预审。根据《招标投标法实施条例》第44条，资格预审可通过现场审核、在线提交等方式进行。开标时，招标人应当公开招标文件中规定的评标方法和标准，评标委员会由招标人代表、技术专家、经济专家、法律专家等组成，确保评标过程的公正性。

评标过程中，评标委员会应按照招标文件规定的评标方法和标准进行评审，最终确定中标人。根据《招标投标法实施条例》第52条，评标委员会应向招标人提交书面评标报告。中标人确定后，招标人应与中标人签订合同，合同内容应包括项目范围、工期、价格、付款方式、质量要求、违约责任等。根据《招标投标法实施条例》第55条，合同签订