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2026年乡镇农村医疗卫生服务方案

2026年是全面推进健康中国建设的关键节点，也是乡村振兴战略向纵深发展的重要阶段。随着农村人口结构变化、慢性病负担加重及群众健康需求升级，进一步优化乡镇农村医疗卫生服务供给，构建覆盖更广、质量更优、响应更灵的基层健康保障体系，成为提升农村居民健康获得感的核心任务。结合国家《十四五优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》《关于推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的通知》等政策导向，立足本地区农村实际，现就2026年乡镇农村医疗卫生服务工作制定如下实施方案。

一、现状分析与总体目标

（一）现状基础与短板

近年来，本地区通过实施基层医疗卫生服务能力提升工程，乡镇卫生院标准化建设覆盖率达92%，村卫生室规范化率提升至85%，基本实现乡乡有达标卫生院、村村有合格卫生室。但对照农村居民健康需求，仍存在三方面突出问题：一是服务能力不均衡，部分偏远乡镇卫生院急救、检验等核心科室设备配置不足，村卫生室中医诊疗、慢病管理等功能薄弱；二是人才队伍结构性矛盾，全科医生占比仅0.8/千人口，村医年龄老化（50岁以上占比42%）、知识更新滞后；三是服务模式待优化，以疾病治疗为中心的传统模式尚未完全转向防-治-管融合，家庭医生签约服务精准度和履约率需提升（当前规范履约率68%）。

（二）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以基层为重点的卫生健康工作方针，以紧密型