冲突、诊断与融合：基层外来干部如何走向行政本土化.pdfVIP

2025年第4期中共宁波市委党校学报No.4,2025

（第47卷·总第266期）JOURNALOFTHEPARTYSCHOOLOFCPCNINGBO（Vol.47,SerialNo.266）

冲突、诊断与融合：基层外来干部

如何走向行政本土化

李丹阳陈俊宇

（西北农林科技大学人文社会发展学院，陕西杨凌712100）

[摘要]如何将国家性政治资源与地方性政治资源合理协调并转化为治理效能，是外来基

层干部走向行政本土化和纾解基层行政困境的核心议题。运用“国家性政治资源—地方性

政治资源”的分析框架，通过对陕滇两省三地乡镇干部的田野观察，发现至少存在“弱国

家性政治资源—弱地方性政治资源”的行政嵌入型、“强国家性政治资源—弱地方性政治资

源”的外部调入型、“弱国家性政治资源—强地方性政治资源”的本土成长型等三类基层外

来干部。囿于国家性政治资源与地方性政治资源的非均衡配置，基层外来干部在行政全流

程中