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2026年乡镇卫生院管理办法

第一章总则

第一条为全面落实健康中国战略，深化基层医疗卫生机构综合改革，规范乡镇卫生院运行管理，提升基层医疗卫生服务能力和公共卫生服务水平，保障城乡居民公平享有基本医疗卫生服务，根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《医疗机构管理条例》《国家基本公共卫生服务规范》《关于推动优质医疗资源下沉和区域均衡布局的实施意见》等法律法规及政策要求，结合乡镇卫生院功能定位与发展实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全国范围内由县级人民政府举办、承担辖区基本医疗和基本公共卫生服务职能的乡镇卫生院（含中心乡镇卫生院、一般乡镇卫生院）。

第三条乡镇卫生院是基层医疗卫生服务体系的核心节点，坚持“保基本、强基层、建机制”原则，以维护辖区居民健康为中心，履行“防、治、管”一体化服务职能，重点强化公共卫生服务能力、基本医疗服务能力和健康管理能力，逐步实现“常见病多发病诊疗、公共卫生服务、健康档案管理、中医药服务、康复护理、卫生应急”六大功能全覆盖。

第四条乡镇卫生院管理遵循“政府主导、公益优先、科学规范、高效便民”的基本原则，实行县级卫生健康行政部门（以下简称“县卫健局”）直接管理体制，落实法人负责制，接受乡镇人民政府的协调监督，接受县级公立医院、专业公共卫生机构的技术指导与业务协作。

第二章基本职能与服务范围

第五条乡镇卫生院基本职能包括：

（一）基本医疗