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食品安全知识与质量管理体系手册（执行版）

第1章食品安全基础与法规要求

1.1食品安全定义与重要性

食品安全是指食品在生产、加工、储存、运输、销售等全过程中，不发生对人体健康有害的食品污染或变质现象，确保食品的营养、安全与可接受性。食品安全是保障公众健康的重要前提，是国家经济和社会发展的基础。根据《食品安全法》规定，食品安全关系到人民群众的生命安全和身体健康，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。

世界卫生组织（WHO）指出，食品安全问题可能导致全球每年约600万人死亡，其中约400万人死于食源性疾病。食品安全不仅关乎个体健康，也影响社会稳定和经济发展。例如，食品安全事件可能引发社会恐慌、影响企业声誉、造成经济损失，甚至影响国家形象。国家食品安全战略强调“预防为主、风险管理、科学监管”，通过建立完善的食品安全体系，实现从农田到餐桌的全过程控制。

食品安全的重要性体现在多个层面：包括保障消费者健康、维护市场秩序、促进食品产业可持续发展、提升国家国际竞争力等。食品安全问题的复杂性决定了其治理需要多部门协同、全社会参与，形成“政府主导、企业负责、社会监督”的治理格局。食品安全是民生工程，是国家治理体系的重要组成部分，是实现高质量发展的重要保障。

1.2国家食品安全法规体系

我国食品安全法规体系以《中华人民共和国食品安全法》为核心，构建了多层次、多维度