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国库集中支付制度实施细则

第一章总则

第一条为规范财政资金支付行为，提高财政资金使用效率和透明度，加强财政监督管理，根据《中华人民共和国预算法》《财政国库管理制度改革试点方案》及相关法律法规，结合本地区实际，制定本实施细则。

第二条本细则适用于纳入本级财政预算管理的所有行政事业单位（以下简称“预算单位”），以及使用财政性资金（包括一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金、财政专户管理资金及上级专项转移支付资金等）的支付活动。

第三条国库集中支付遵循“预算约束、规范操作、资金直达、全程监控”原则。所有财政资金通过国库单一账户体系存储、支付和清算，实现资金支付由“中转”变“直达”，确保财政资金运行安全、高效、可追溯。

第四条本细则涉及主体包括：

（一）财政部门：负责制定支付管理制度，审核用款计划，开具支付指令，监督资金使用；

（二）人民银行：负责国库单一账户的管理，监督代理银行清算行为，维护支付清算系统安全；

（三）代理银行：指由财政部门通过招标确定、承担国库集中支付业务的商业银行，负责按财政部门或预算单位支付指令办理资金支付与清算，反馈支付信息；

（四）预算单位：负责编制用款计划，提出支付申请，确保资金使用符合预算规定和项目要求。

第二章国库单一账户体系管理

第五条国库单一账户体系由以下账户构成：

（一）国库