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航空运输安全管理与规范手册（执行版）

第1章总则

1.1管理原则与目标

本章旨在明确航空运输安全管理与规范手册（执行版）的管理原则、目标及实施路径，确保航空运输安全体系的系统性、科学性与可操作性。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以防止和减少航空运输事故、事件的发生，保障乘客、机组人员及航空器的安全。

目标包括：建立完善的航空运输安全管理机制，提升航空运输安全水平，确保航空运输服务的持续、稳定、高效运行。通过制定并执行标准化的安全管理流程与规范，实现航空运输安全风险的系统识别、评估、控制与持续改进。建立以“人、机、环境、管理”为核心的安全管理体系，确保各环节的安全可控，形成闭环管理机制。

实现航空运输安全管理的标准化、信息化、智能化，提升安全管理的科学性与前瞻性。通过定期安全审查、培训、演练与事故分析，持续优化安全管理措施，确保安全管理体系的动态更新与有效运行。本手册作为航空运输安全管理的指导性文件，适用于所有航空运营单位及相关部门，确保安全管理制度的统一性与执行力。

1.2法律法规与标准依据

本章依据国家及行业相关法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》《民用航空法》《民用航空安全条例》等，确保安全管理符合国家法律要求。标准依据包括国际民航组织（ICAO）发布的《国际民用航空公约》《航空安全管理规定》以及中国民航局发布的《航空安全管理体系（