基层治理国家化：内涵解析、社会基础与实现机制.pdfVIP

第23卷第1期23(1):44~53

东北农业大学学报（社会科学版）

2025年1月January2025

基层治理国家化：内涵解析、

社会基础与实现机制

罗昊季卫兵

南京理工大学，江苏南京210094

摘要：进入新时代以来，国家化成为基层治理转型的重要趋势。作为国家与社会之间的接

点，基层兼具“国家性”和“地方性”，这一蕴含着复杂互动关系的双重属性从根本上型塑着基层治理

的行动模式、表现形态及最终走向。与以往历史时期相比，在乡村人口大量外流和乡村社会基础急

剧变迁的现实条件下，人们日常生活中的非正式关系以及由此产生的非正式权力日渐式微，使得国

家权力向基层社会全面渗透。借助治理