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2025年航空运输政策与法规手册

第1章航空运输政策概述

1.1航空运输政策的基本概念

航空运输政策是指国家或地区为规范航空运输市场、保障飞行安全、促进航空业发展而制定的综合性法规与指导性文件。它涵盖航线管理、航班运营、机场运行、旅客服务、航空安全等多个方面，是航空业发展的基础性制度保障。该政策通常由国家民航局（或类似机构）主导制定，结合国际航空组织（IATA）和国际民航组织（ICAO）的指导原则，形成具有国际兼容性的政策框架。

航空运输政策的核心目标包括：维护航空运输秩序、保障乘客安全、提升运输效率、促进区域经济合作、推动可持续发展等。航空运输政策具有较强的系统性和前瞻性，不