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食品安全法规与质量控制手册（执行版）

第1章法规基础与适用范围

1.1食品安全法规概述

食品安全法规是指国家或地区为保障公众饮食安全、防止食物中毒、控制食源性疾病等风险而制定的法律、行政法规、部门规章和技术规范。这些法规通常由国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局等政府机构主导制定，确保食品生产、加工、流通、销售等全链条的食品安全。根据《中华人民共和国食品安全法》（2018年修订）及相关配套法规，食品安全管理实行“全过程控制”原则，涵盖从农田到餐桌的各个环节。法规要求食品生产经营者必须建立食品安全管理制度，确保食品在生产、储存、运输、销售等过程中符合安全标准。

法规体系包括法律、行政法规、部门规章、标准和规范性文件等多个层次。例如，《食品安全法》是基础性法律，《食品生产许可管理办法》《食品经营许可管理办法》等是具体实施的依据。还有《食品安全国家标准》《食品安全地方标准》等技术规范，为食品安全提供科学依据。《食品安全法》明确规定了食品安全责任主体，包括食品生产者、销售者、餐饮服务提供者、食品检验机构等。法规要求所有食品生产经营者必须依法取得相关许可，并定期接受监督检查。法规还强调食品安全风险防控机制，要求建立食品安全风险评估制度，对高风险食品实施重点监控。例如，国家食品安全风险评估中心每年发布《食品安全风险评估报告》，指导食品安全监管工作。

食品安全法规的实施还