2026年污染物排放管控方案.docxVIP

2026年污染物排放管控方案

第一章总体思路与目标定位

1.1形势判断

2025年全国主要污染物排放总量虽呈下降趋势，但结构性、区域性、季节性反弹风险依旧突出。PM?.?与臭氧协同防控进入深水区，部分流域总磷、总氮出现平台期，新污染物监测数据缺口大，碳污同治技术路径尚未完全打通。2026年作为十四五攻坚中段，必须完成从总量削减向质量改善、风险防控、碳污协同并重的治理范式升级。

1.2指导思想

以精准、科学、依法、系统治污为总方针，坚持减污降碳协同增效主线，突出源头—过程—末端—生态全链条管控，强化数字赋能与市场化机制双轮驱动，推动形成政府主导、企业主体、社会共治的现代化治理体系。

1.3核心指标

指标类别

2025基准值

2026目标值

削减比例

备注

二氧化硫（SO?）

1.18Mt

1.05Mt

11%

含电力、钢铁、有色

氮氧化物（NO?）

11.2Mt

9.9Mt

11.6%

含移动源

颗粒物（一次PM?.?）

1.95Mt

1.70Mt

12.8%

不含二次生成

VOCs

24.0Mt

21.6Mt

10%

重点行业加权

COD

12.6Mt

11.3Mt

10.3%

工业+生活

氨氮

1.20Mt

1.05Mt

12.5%

同上

总磷

0.29Mt

0.25Mt

13.8%

含农业面源

温室气体（CO?当量）

12.0Gt

11.4