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台风暴雨灾害应急预案

第一章总则

1.1目的

本预案以“零死亡、少损失、快恢复”为底线，通过制度化、流程化、数字化手段，确保在台风暴雨红色预警发布后3小时内完成全部避险转移，12小时内恢复核心城市功能，72小时内完成灾后首轮评估并启动重建。

1.2适用范围

适用于××市行政区域内所有党政机关、企事业单位、社会组织、村居及常住人口、流动人口、施工营地、港口码头、地下空间、低洼易涝区、山洪地质灾害隐患点。

1.3法规依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《气象灾害防御条例》《××省防汛防台抗旱条例》《××市防汛防台工作实施细则》及本市已发布的《极端天气停课停工停运制度（2023修订）》等。

1.4工作原则

（1）生命优先，避险为要；

（2）预警即命令，停工、停学、停运、停业同步启动；

（3）属地管理，行业监管，单元格责任；

（4）数字赋能，场景闭环，痕迹追溯；

（5）社会动员，全民共享，失信惩戒。

第二章组织体系与职责

2.1市防指（市防汛防台抗旱指挥部）

总指挥：市长；副总指挥：常务副市长、分管副市长；成员：32个部门主要负责人。职责：发布Ⅰ—Ⅳ级应急响应命令，统筹调用军队、武警、央企、省级救援力量，决定“四停”及解除时间。

2.2前方联合指挥部（以下简称“前指”）

一旦发布红