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2026年学前教育普惠性资源供给优化方案设计及建议

一、背景与意义

学前教育作为国民教育体系的奠基环节，其普惠性资源供给水平直接关系到亿万儿童的健康成长与国家未来人力资源的质量储备。近年来，随着我国人口结构深刻调整与“三孩”政策的全面实施，社会对普惠、优质、可及的学前教育服务需求呈现爆发式增长。然而，当前供给体系仍面临结构性矛盾突出、区域发展失衡、质量参差不齐等现实挑战。特别是在城镇化加速推进的背景下，城乡二元结构导致农村及偏远地区资源匮乏问题日益凸显，部分县域学前教育毛入园率长期徘徊在75%以下，与城市地区超过90%的水平形成鲜明对比。这种差距不仅制约了教育