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环境保护政策与法规执行手册（执行版）

第1章总则

1.1法律依据

本手册依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律法规制定，确保环境保护政策与法规的全面贯彻实施。根据《国务院关于印发“十四五”生态环境保护规划的通知》（国发〔2021〕30号）和《生态环境部关于印发生态环境执法领域适用法律适用工作指引的通知》（环执法〔2022〕10号），明确本手册的法律适用范围和执法依据。

本手册同时参考《生态环境部关于加强生态环境执法工作的意见》（环发〔2022〕15号）和《生态环境部关于生态环境执法规范化建设的指导意见》（环规〔2022〕12号），确保执法行为的规范性和权威性。根据《生态环境部关于生态环境执法领域适用法律适用工作指引的通知》（环执法〔2022〕10号），明确执法过程中应优先适用《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》等基础法律，再结合地方性法规和部门规章进行具体适用。本手册适用于各级生态环境主管部门及其下属事业单位、企业事业单位、社会团体等所有涉及环境保护的主体，涵盖污染防治、生态保护、环境监测、环境应急、环境规划等全链条管理。

本手册的制定和执行应遵循“依法行政、科学执法、公正执法、规范执