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公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）

（交质监发〔2011〕217号，2011年5月试行）

一、总则

1.1目的与依据

为规范公路桥梁、隧道工程施工安全风险评估，预防重特大事故、降低人员伤亡与经济损失，依据《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法规制定本指南。

1.2适用范围

适用于新建公路桥梁、钻爆法开挖隧道施工安全风险评估；改扩建工程参照执行。

1.3评估原则

动态评估、分级实施：分总体风险评估（开工前静态评估）、专项风险评估（施工中动态评估）

定性与定量结合：先定性识别、再定量分析，突出重大风险源

全过程管控：覆盖施工全周期，评估结果指导方案优化、安全措施制定

1.4评估流程

制定计划→风险识别→风险分析→风险估测→风险评价→提出控制措施→编制报告

二、术语定义

风险源：可能引发事故的人员、机械、材料、方法、环境等致险因素

总体风险评估：开工前，依据地质、规模、技术难度等，评估工程整体风险等级（静态）

专项风险评估：总体风险达Ⅲ级（高度风险）及以上时，针对高风险作业/区段开展的动态评估

风险等级：按可能性+严重程度，分为Ⅰ级（低度）、Ⅱ级（中度）、Ⅲ级（高度）、Ⅳ级（极高）

三、总体风险评估

3.1评估内容

桥梁：跨径、结构类型、地质、水文、气候、施工环境、技术难度

隧道：长度、埋深、地质（围岩等级、岩溶、瓦斯、断层）、水文、施工方法

3.2评估