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2026年退役军人养老服务优待专项计划

一、实施背景与总体要求

（一）实施背景

截至2025年末，全国范围内60周岁及以上退役军人总量突破1920万人，占退役军人总规模的38.2%，其中失能、半失能老年退役军人244万人，独居、空巢老年退役军人317万人，农村留守老年退役军人89万人，现有养老服务供给与老年退役军人的多样化需求仍存在明显差距：部分地区优待政策碎片化、落地口径不统一，养老服务资源向重点优抚对象倾斜力度不足，普惠性养老服务中退役军人优先优待的落地性不强，偏远农村地区老年退役军人养老服务可及性偏低。为全面落实《中华人民共和国退役军人保障法》《国家积极应对人口老龄化中长期规划》相关要求，切实提升老年退役军人的获得感、幸福感、荣誉感，特制定2026年度退役军人养老服务优待专项计划。

（二）基本原则

1.优待普惠叠加原则：老年退役军人在享受普通居民普惠性养老服务的基础上，叠加享受退役军人专属养老优待，两类政策互不抵扣、互不冲突，确保待遇就高不就低。

2.精准分类施策原则：针对重点优抚对象、普通老年退役军人、特殊困难老年退役军人等不同群体的需求差异，制定差异化优待政策，避免“一刀切”，实现资源精准配置。

3.供需匹配导向原则：建立常态化需求摸排机制，定期收集老年退役军人的养老服务需求，动态调整服务供给内容，避免资源闲置浪费，提升服务适配性。

4.安全规范运行原则：所有养老服务项目