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公路客运安全管理与应急预案手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据

《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《公路工程技术规范》（JTGB01）等法律法规，是本手册编制的根本依据，确保安全管理工作有法可依、有章可循。《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共事件应急响应分级标准》等国家应急管理体系文件，为应急预案的制定和执行提供了指导原则。

《交通运输部关于加强公路客运安全管理的通知》《公路客运安全专项整治三年行动方案》等政策文件，明确了公路客运安全管理的总体要求和重点任务。《公路运输安全风险分级管控指南》《公路客运突发事件应急处置技术规范》等行业标准，为本手册内容提供了技术支撑和操作依据。《2023年全国公路客运安全形势分析报告》《2024年春运交通流量预测报告》等专业分析报告，为本手册的编制提供了现实依据和数据支持。

《公路客运突发事件应急响应流程图》《应急处置技术标准手册》等配套技术文件，确保手册内容具有可操作性和实用性。《公路客运安全管理人员培训规范》《应急演练操作规程》等培训与演练规范，为手册的执行提供了人员培训和演练保障。本手册编制过程中，参考了《2023年全国公路客运安全案例汇编》《2024年春运安全风险评估报告》等资料，确保内容的科学性与实用性。

1.2安全管理原则

安全第一、预防为主、综合治理的原则，是公路客运安全管理的根