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2025年铁路运输安全管理与应急处理指南

第1章总则

1.1法律依据与管理职责

本指南依据《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等法律法规制定，确保铁路运输安全管理的合法性与规范性。根据《铁路安全管理条例》规定，铁路运输安全管理实行“统一领导、分级负责、专业管理、协同联动”的原则，铁路局、铁路总公司、各铁路局下属单位及铁路公安、运输、调度、设备等相关部门职责明确，形成横向联动、纵向贯通的管理体系。

依据《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》，铁路运输安全管理应建立“预防为主、防治结合、综合治理”的机制，强化风险防控和应急处置能力，确保铁路运输安全形势持续稳定。根据《国家突发公共事件总体应急预案》，铁路运输安全管理应纳入国家应急管理体系，建立“监测预警、应急响应、恢复重建”的全过程管理机制。依据《铁路安全管理条例》第22条，铁路运输安全管理责任落实到人，各级单位须建立安全责任制，明确安全目标、责任分工和考核机制，确保安全管理责任到岗、到人、到项目。

根据《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》第13条，铁路运输安全管理工作应纳入年度考核体系，定期开展安全评估与整改，确保安全管理措施落实到位。依据《铁路安全管理条例》第24条，铁路运输安全管理应建立“全员参与、全过程控制、全要素管理”的机制，