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飞行安全与地面服务手册

第1章飞行安全基础与风险评估

1.1飞行安全管理体系概述

飞行安全管理体系（SMS）是国际民航组织（ICAO）及中国民航局（CAAC）建立的一套系统化、标准化的风险管控框架，其核心在于“风险管理”而非单纯的事故预防。该体系通过“安全目标、安全政策、安全计划、安全运行、安全监督、安全文化”六大要素，将抽象的安全理念转化为具体的操作程序。在运行中，SMS遵循“零事故”的目标导向，要求所有运行活动必须经过风险评估（RiskAssessment），将风险值量化为红、橙、黄、蓝四级，并据此制定相应的控制措施。例如，对于高风险航线，SMS会强制要求执行更严格的机组