小国在多边谈判中议程设置——基于2023年新加坡WTO角色.pdfVIP

小国在多边谈判中议程设置——基于2023年新加坡WTO角色

小国在多边谈判中议程设置——基于2023年新加坡在世界

贸易组织角色的实证分析

摘要

在当前逆全球化思潮涌动与大国地缘政治博弈加剧的背景

下，多边贸易体制面临严峻的合法性危机与功能性瘫痪风险。

世界贸易组织作为全球贸易治理的核心平台，其议程设置权长

期被认为掌握在主要大国手中。然而，二零二三年世界贸易组

织的谈判进程显示，以新加坡为代表的小国正在通过独特的策

略重塑多边谈判的动力机制。本研究旨在深入探讨小国如何在

极化的大国政治夹缝中，通过智力引领、规范扩散与程序管理

等手段实现议程设置。研究采用单案例研究法，聚焦二零二三

年新加坡在电子商务联合声明倡议谈判、投资便利化协定文本

终结及争端解决机制改革中的具体外交实践。核心发现表明，

新加坡作为典型的系统重要性小国，成功利用了“诚实中间人

”的身份资本与技术官僚的专业优势，将国内的高标准数字贸

易规则转化为多边层面的谈判底稿，并有效弥合了发达成员与

发展中成员在数据流动与发展权益上的认知鸿沟。结论指出，

小国的议程设置能力并非源于物质实力的强制，而在于提供公

共产品的意愿与能力，这种“功能性领导力”为维护多边主义

韧性提供了新的动力源。

关键词：小国大外交；议程设置；世界贸易