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电力系统安全运行与事故处理手册（执行版）

第1章总则与系统架构

1.1系统运行基本原则与法规标准

本手册严格遵循《电力法》、《安全生产法》及国家能源局发布的《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令第599号），确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心方针，所有运行操作必须无条件服从电网整体调度指令。运行基本原则规定“两票三制”为基本作业标准，即工作票、操作票制度及交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制，确保每一次操作和每一次巡检都有据可依、责任到人。

法规标准中明确要求设备状态必须纳入“两信两实”体系，即通过二次设备信令、一次设备状态量与电网运行数据、气象数据、负荷数据“两信”以及设备实际状态、负荷实际数值“两实”进行实时比对，确保数据同源。在法规执行层面，严格执行《电力监控系统安全防护规定》（国家发改委令第10号），必须划分安全区，确保控制、保护、测量、信号、通信等安全区域之间逻辑隔离，严禁越区操作。运行原则强调“四不放过”事故处理原则，即发生设备故障或事故后，必须查明原因、分清责任、落实整改措施，且做到事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

结合《电网调度管理条例》，所有运行人员必须持证上岗，并严格执行“五防”（防止误分、误合、误拉、误合闸、误切负荷）措施，杜绝带负荷拉刀闸等严重违章行