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能源项目管理与安全生产指南

第1章能源项目全生命周期安全管理

1.1项目立项阶段的安全风险评估

开展安全风险评估需依据国家《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》及行业特定标准，首先明确项目选址是否涉及地质灾害高发区或易燃易爆敏感点，若选址在滑坡易发区，必须提供地质勘探报告及地质灾害危险性评估报告作为立项前置条件。对工艺流程进行危害辨识，依据《危险化学品建设项目安全监督管理办法》，若项目涉及剧毒化学品或高温高压工艺，需编制专项安全风险评估报告，重点分析物料泄漏、火灾爆炸及职业中毒风险，并设定风险分级管控等级。

落实安全生产责任制度，依据《安全生产法》规定，在立项阶段即明确项目负责人、技术负责人及专职安全员职责，确保项目团队具备相应安全资质，并建立安全生产责任制清单，明确各级人员的安全履职要求。审查安全设施设计概算，依据《建设工程安全生产管理条例》，必须将安全费用纳入项目总投资，确保安全投入不低于工程概算的2%，并详细列明设备购置、检测检测、培训教育等具体支出明细。进行初步安全条件核查，依据《建设项目安全设施设计审查规范》，对照国家工程建设强制性标准，核查项目是否具备安全防护设施设计、安全设施设计图纸等必要文件，杜绝无设计图开工。

开展安全预评价，依据《建设项目安全设施预评价规范》，在立项审批前完成预评价工作，对潜在的重大危险源进行辨识，提出安全预评价报告，作