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招标投标程序与法规指南（执行版）

第1章招标投标程序概述

1.1招标投标的基本概念

招标投标是指在市场经济条件下，通过公开或邀请的方式，由具备资质的法人或其他组织（以下简称“招标人”）向符合条件的投标人发出招标文件，投标人根据招标文件的要求提交投标文件，并由招标人根据评标结果择优选择中标人的一种采购活动。招标投标是实现政府职能、企业采购、社会服务等目的的重要手段，是市场经济中资源配置的重要方式之一。

按照《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，确保交易的透明度和效率。招标投标活动涉及的主体包括招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会、行政监督部门等，各主体在活动中应履行相应的职责和义务。招标投标活动的范围广泛，涵盖工程建设、货物采购、服务招标等多个领域，是现代公共管理与企业运营的重要组成部分。

招标投标活动的全过程包括准备阶段、招标阶段、评标阶段、定标阶段和合同签订阶段，每个阶段都有明确的法律要求和操作规范。招标投标活动的法律依据主要包括《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规。招标投标活动的规范化和制度化是保障市场公平竞争、提升资源配置效率的重要基础，也是维护国家经济安全和社会稳定的重要措施。

1.2招标投标的法律依据

《中华人民共和国