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三资管理制度

为规范农村集体经济组织资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，保障集体资产安全完整，维护成员合法权益，推动集体经济健康发展，根据《中华人民共和国民法典》《农村集体经济组织财务制度》《中华人民共和国土地承包法》等法律法规及相关政策要求，结合本区域实际，制定本制度。本制度适用于本行政区域内所有村（社区）集体经济组织（含代行集体经济组织职能的村民委员会、居民委员会，以下简称“村集体”）的三资管理活动。

第一章总体要求与管理原则

村集体三资属于本集体成员集体所有，受法律保护，任何单位和个人不得侵占、平调、挪用。三资管理应遵循以下原则：

一是民主公开原则。涉及三资的重大事项须经成员（代表）大会讨论决定，管理过程和结果及时向成员公开，接受民主监督。

二是规范高效原则。建立健全管理制度和操作流程，确保三资管理有章可循、程序规范，同时优化资源配置，提高使用效益。

三是保值增值原则。在保障三资安全的前提下，通过市场化运作、合理开发利用等方式，推动集体资产资源有效运营，实现增值增收。

四是责任清晰原则。明确村集体、乡镇相关职能部门、村务监督机构等各方职责，形成分工协作、相互制衡的管理机制。

第二章资金管理细则

第一节账户与银行存款管理

村集体须严格执行“村财乡管”制度，在乡镇农村经营管理部门（以下简称“乡镇农经站”）指导下，凭有效的集体经济组织登记证书，在银行（信用社）开设唯一的