2025年民航安全与地面服务手册.docxVIP

2025年民航安全与地面服务手册

第1章民航安全管理体系与运行规范

1.1民用航空安全管理体系框架

安全管理体系（SMS）的核心理念是“基于风险的决策”，即通过持续的风险识别、评估和管控，将安全置于运营的核心地位，而非仅仅依赖事后补救。②该体系通常包含四个关键要素：安全文化、风险管理、运行控制和安全保障，它们相互关联，共同构成一个闭环的动态管理过程。在框架中，安全文化是基础，要求全员从高层到一线都具备主动报告不安全事件和积极参与安全改进的意愿。④风险管理环节强调使用定性与定量相结合的方法，对潜在的不安全因素进行优先级排序，并分配相应的资源进行干预。⑤运行控制是SMS的“中枢神经”，通过标准化的程序、计划和检查单，确保航班在物理上安全运行，防止人为失误。安全保障则侧重于人力资源、基础设施和外部资源的持续投入，以应对日益复杂的外部环境和内部挑战。

在风险管理中，航空公司必须建立常态化的风险识别机制，定期审视运营环境的变化，例如新航线的开通、机型更换或旅客载重量的增加。②具体操作时，应利用“红黄绿”风险等级标识法，将风险分为高（红色）、中（黄色）和低（绿色）三个等级，并据此制定差异化的管控措施。针对高风险项，如恶劣天气下的低能见度运行，必须启动分级响应程序，明确不同等级天气下的放行标准、备降场选择和机组资质要求。④运行控制部门需定期审查运行手册（OHSR）