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2025年物业管理条例解读与应用手册

第1章总则

1.1立法目的与适用范围

本条例第一条旨在规范物业管理活动，维护业主合法权益，促进物业服务企业提升服务品质，推动物业管理行业健康有序发展，构建安全、舒适、便捷的居住社区环境，为居民提供高品质生活空间。②第二条明确了本条例的适用地域范围为全国范围内所有城市、县城和建制镇，同时涵盖新设立及已存在的所有住宅小区、商业楼宇及公共配套设施。第三条界定了本条例的适用范围，包括住宅区、商业区、办公区及混合用途社区的物业管理活动，特别强调对前期物业（即业主大会成立前）的监管与指导。④第四条规定了本条例的效力层级，作为国家法律体系的重要组成部分，本条例具有法律约束力，任何单位和个人不得违反本条例规定从事物业管理活动。⑤第五条明确了本条例的制定依据，依据《民法典》、《物业管理条例》及相关法律法规，结合各地实际情况，对物业管理中的常见问题进行细化规定，确保执法有据可依。第六条确立了本条例的修订机制，当国家法律、法规或政策发生重大变化，或实践中出现新的监管需求时，适时对本条例进行修订，以保持其时代性和适应性。

1.2物业管理定义与内涵

物业是指为人类提供居住、生产、经营、商业服务或其他生活便利场所及设施，具有明确权属或使用价值的不动产及其附属设施设备的总体。②物业管理是指业主对房屋、共用部位和共用设施设备进行修缮、维护、管理