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航空运输安全与运营管理手册（执行版）

第1章航空运输安全管理体系概述

1.1国际航空安全公约与法规框架

国际民航组织（ICAO）发布的《国际安全航空运输系列建议书》是全球航空安全的基石，其中第9号建议书（SARPS-9）详细规定了安全管理体系（SMS）的六大支柱，要求航空公司建立覆盖从规划到评估的全流程管理体系。依据《国际民用航空公约》（芝加哥公约）第13条，各缔约国必须将安全作为航空运输的首要目标，并通过国家航空安全委员会（NAC）制定具体的安全管理手册（SMS）来实施。

国际民航组织（ICAO）发布的《安全航空运输系列建议书》第10号建议书（SARPS-10）进一步细化了安全管理体系的要素，强调安全是企业的核心运营能力，必须通过持续改进来维持。中国民航局依据《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》和《民用航空安全保卫规则》，制定了严格的航空安全保卫制度，要求所有航空器在起飞、着陆、滑行及停场时严格执行安全保卫措施。国际民航组织（ICAO）发布的《安全航空运输系列建议书》第11号建议书（SARPS-11）提出了“安全文化”概念，指出安全不仅是技术问题，更是全员参与的社会文化，需要建立共同的责任感。

各国民航局（如中国民航局CAAC）依据其国家法规，根据国际公约要求，强制要求航空公司建立并运行符合国际标准的安全管理体系，确保航空器运营安全。

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