污染物排放控制与环境影响评价手册.docxVIP

污染物排放控制与环境影响评价手册

第1章总则与编制依据

1.1总则与适用范围

本章节旨在明确环境影响评价（以下简称“环评”）工作的法律地位与核心目标，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》及《建设项目环境保护管理条例》等法律法规，确立环评是建设项目“三同时”制度（即环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）的法律前置程序。适用范围界定为所有新建、改建、扩建及技术改造的工业项目、能源项目、交通项目、城镇公用设施项目以及生态环境项目，特别强调对于“三同时”中的环保设施必须与主体工程同步设计、同步施工、同步投产和使用。

明确环评工作需遵循“预防为主、防治结合”的方针，坚持科学决策、依法管理、公众参与、责任追究的原则，确保环评工作既符合国家宏观政策导向，又满足地方具体的环保监管要求。针对不同类型的建设项目，如化工、冶金、制药等高污染行业，需特别关注其高风险特性，强调环评文件在预测预测、分析论证中必须包含对突发环境事件的应急预案制定要求。界定环评工作的边界时，需区分“环境影响评价”与“环境监测”的界限，明确环评文件是项目立项前的技术支撑文件，而监测数据则是项目投产后用于验证环境质量的依据，二者在时间维度上存在先后逻辑关系。

强调环评工作的动态性，指出随着国家环保政策（如“双碳”目标、长江保护法等）的更新，环评文件必须定期或不定期的进行