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公路养护与安全手册（执行版）

第1章总则与职责分工

1.1编制依据与适用范围

本章节依据《公路养护安全作业规程》（JTGH30）、《公路水运工程安全生产管理规定》（交通运输部令2017年第5号）及《安全生产法》等法律法规文件编制，确保养护作业符合国家强制性标准。适用范围涵盖高速公路、一级公路及一级及以上高等级公路的全寿命周期养护，包括路基、路面、桥隧、排水及交通安全设施等工程。

本手册适用于各级公路养护单位及参建单位的所有现场作业人员、管理人员及监理人员，明确“谁主管、谁负责”的管理原则。所有作业必须严格执行“三不伤害”原则（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害），杜绝违章指挥和违章作业行为。适用范围包括日常巡查、大修、改建、交通工程安装、路面修补及应急抢修等所有类型的公路养护活动。

本章节旨在规范作业行为，提升本质安全水平，确保公路养护作业在保障交通安全的前提下高效完成。

1.2公路养护与安全组织机构

养护单位应成立以项目经理为组长的安全生产领导小组，下设技术组、安全监察组、物资设备组及后勤保障组，实行“党政同责、一岗双责”。安全总监作为现场安全第一责任人，负责制定年度安全目标、组织安全培训、实施风险辨识并监督隐患整改落实情况。

专职安全员（或安全管理人员）每日开展现场巡查，重点检查作业区警示标志、防护设施、人员站位及机械设备状态。特种作业