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航空安全管理与服务手册

航空安全管理与服务手册

第一章总则与职责

第一节安全管理体系概述

本手册依据国际民航组织（ICAO）《安全管理体系（SMS）》第10条及中国民用航空局《安全管理体系运行手册》第2章规定编制，确立了航空器运营单位构建“全员、全过程、全方位”安全管理体系的法律与制度基础。安全管理体系的核心是“风险管理”，旨在通过识别、评估航空器运行中的风险，制定并实施有效的控制措施，将风险降低至可接受水平，确保航空安全。

手册明确了三级管理架构：安全委员会负责顶层决策，安全经理（SMS经理）负责体系运行与监督，各部门负责人负责具体落实，形成“领导承诺、经理负责、全员参与”的管理闭环。体系运行遵循“运行规范（RNP）”与“安全规范（SN）”的双重标准，所有安全活动必须基于经过验证的运行规范，确保操作符合法规要求。手册强调“不安全事件”是体系改进的宝贵资源，鼓励通过发生未遂事件、事故征候等安全信息，主动识别潜在风险并优化系统。

体系运行需建立“可追溯性”机制，确保每一次安全决策、每一次资源调配均留有记录，为后续分析、评估及持续改进提供完整的证据链。

第二节组织机构与职责分工

设立独立的安全委员会，由单位最高管理者担任主任，负责审定安全目标、批准安全预算及重大安全事项，确保安全战略与公司整体战略高度一致。安全经理作为体系运行的第一责任人，全面负