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民航航班运行安全管理手册（执行版）

第1章总则与组织机构

1.1安全目标与职责体系

民航局依据《民用航空安全保卫条例》及IATA标准，明确规定本手册执行的“零事故、零差错”安全目标，其中涉及运行安全的关键指标为：年度航班取消率低于0.1%，航班延误率控制在15分钟以内，以及全员安全培训覆盖率100%。各航空公司需设立由总经理任组长、安全总监任副组长的高级安全委员会，明确各部门安全职责，例如：飞行部负责飞行安全，地面服务部负责客舱安全，运行控制中心（OCC）负责空管与地面运行安全，形成“谁运行、谁负责”的闭环责任体系。

安全职责体系实行“一票否决制”，任何岗位人员若违反安全操作规程导致事故，无论其行政级别高低，均按《安全生产法》追究法律责任，且强制解除劳动合同，确保全员对安全目标的高度敬畏。安全目标考核采用“月度通报、季度分析、年度总结”的三级机制，将安全绩效直接挂钩年度绩效奖金，例如：某航空公司曾通过优化排班减少12%的航班取消率，并以此奖励团队年度安全绩效系数提升至1.2倍。职责界定需遵循“横向到边、纵向到底”原则，明确从机长到大副、从航班经理到安全员的具体分工，例如：机长对飞行安全负总责，副驾驶对飞行安全负直接责任，而乘务长则对客舱安全负主要管理责任。

建立“安全红线清单”，将违反安全规定的行为列为绝对禁止项，例如：严禁在飞行途中擅自更改