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水利电力规划与建设手册

第1章总论与规划基础

1.1规划编制原则与依据

坚持“国家主导、市场运作、因地制宜”的统筹发展原则，确保规划既符合国家宏观战略导向，又尊重本地资源禀赋与产业基础，避免盲目跟风建设。严格遵循“科学规划、合理布局、节约集约”的生态红线要求，在保障防洪安全的前提下，优先利用存量资源，严禁在生态脆弱区进行高耗水、高耗能项目布局。

落实“多规合一、协同联动”的管理机制，将水利、电力、国土、环保等部门规划成果进行深度整合，消除规划冲突，形成统一的建设时序。贯彻“效益优先、兼顾公平、风险可控”的经济原则，在追求发电效率提升的同时，必须同步规划水生态补偿机制，确保项目对