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2025年农药化肥使用与技术推广手册

第1章2025年农业生产形势与政策导向

1.1国家粮食安全战略部署与耕地保护新要求

2025年，我国将粮食安全作为“国之大者”，确立“藏粮于地、藏粮于技”双轮驱动战略，耕地保护红线从“数量红线”升级为“质量红线”。依据《全国耕地和草地保护规划（2021-2035年）》，到2025年，永久基本农田保护面积不得少于18.18亿亩，确保18.18亿亩耕地红线绝对安全。

针对土壤退化问题，实施高标准农田建设升级行动，2025年计划建成高标准农田1.6亿亩，其中水保工程占比提升至75%以上，实现旱涝保收。推行轮作休耕制度试点，在适宜区域实施轮作休耕制度，2025年试点面积达到1000万亩，休耕期从2年延长至3年，让土地“歇口气”恢复地力。强化耕地用途管制，严禁占用基本农田从事非农业建设，利用卫星遥感与无人机巡查技术，建立耕地“一张图”动态监测预警系统。

建立耕地质量等级评价标准，对耕地进行分区分类管理，确保优质耕地集中连片，为粮食生产提供坚实的空间载体。

1.2绿色农业发展方向与生态补偿机制

绿色农业是2025年农业发展的核心方向，重点推广“减量化、资源化、循环化”的农业模式，化肥农药使用量力争较上年下降10%以上。建立以农产品质量安全为核心的生态补偿机制，对从事绿色、有机农业的