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民航飞行规则与安全手册（执行版）

第1章

民航飞行规则与安全手册（执行版）

1.1法规依据与职责分工

本章节依据《中华人民共和国民用航空法》、《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121）及中国民用航空局发布的《民用航空安全信息管理规定》等核心法规文件编制，确立了运行管理的法律基石。各航空器运营人（航空公司）须建立由总经理领导、运行控制中心（OCC）执行的安全管理体系，明确运行负责人、运行经理、运行副经理及运行经理助理的权责边界。

运行控制中心（OCC）作为安全运行的核心枢纽，负责制定日计划、监控航班动态、协调地面服务及处理突发安全事件，对航班运行负直接管理责任。飞行机组成员（包括机长、副驾驶、乘务长及乘务员）是各自航空器运行安全的直接责任人，必须严格执行“安全第一”原则，对飞行安全拥有最终处置权。地面保障单位（如机场塔台、进近管制、地面服务、加油及维修部门）依据各自岗位授权，负责提供符合标准的运行环境、保障服务及应急支援，承担相应的安全监管义务。

安全委员会（SAC）作为最高决策机构，负责审定重大安全风险、否决违规运行指令，并定期评估运行手册的有效性，确保所有运行活动符合法规要求。

1.2飞行单位资质管理

航空公司的适航审定资质必须符合民航局颁发的《民用航空器型号合格审定规定》（CCAR-21）及《公共航空运输承运人运行合格审定规则》（C