2025年航空安全监管操作规范手册.docxVIP

2025年航空安全监管操作规范手册

第1章总则与适用范围

1.1法规标准依据

本规范依据《中华人民共和国民用航空法》及《民用航空安全飞行规则》制定，旨在确立航空安全监管的法定基础。依据中国民用航空局（CAAC）发布的《民用航空安全信息管理规定》，明确安全监管信息的收集、分析和发布的时限要求。

参考国际民航组织（ICAO）发布的《国际航空安全保卫手册》中关于“安全文化”的章节，引入国际先进理念。结合《民用航空器运行合格审定规则》（CCAR-121部）第121.327条，将安全目标纳入运行控制的核心要素。依据《民用航空安全信息管理规定》第38条，规定必须对航空安全事件进行即时报告并记录在案。

依据《民用航空安全信息管理规定》第39条，要求对不安全事件进行根本原因分析及趋势预测。

1.2监管职责界定

民航局（CAAC）负责制定本规范，监督本规范的实施，并对违反本规范的行为进行行政处罚。民航局下属的航空安全监察局负责具体执行本规范，组织安全监察员开展日常飞行与地面安全监察。

各航空运输企业（含航空公司）负责建立本企业的航空安全管理体系，落实本规范规定的内部检查职责。各机场管理机构负责本机场区域内的航空器滑行、地面运行及旅客服务环节的安全监控与应急处置。航空器运营人（如航空公司）负责对其所属航空器的运行安全负责，确保符合本规范关于运行标准的要求。