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农村经济发展规划与政策手册（执行版）

第1章总则与基本原则

1.1规划编制依据与目标定位

规划编制严格遵循《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》及《“十四五”农村经济发展专项规划》等国家级顶层设计文件，确保发展方向与国家乡村振兴战略高度契合，避免政策碎片化导致的资源内耗。依据《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》中关于“因地制宜、分类施策”的核心要求，结合本县/市实际，制定差异化产业布局方案，明确农村一二三产业融合发展路径，打造具有地方特色的品牌。

以“数字乡村”建设为契机，依据《关于加快数字乡村发展的指导意见》及省、市数字化改革实施方案，规划将建设1个省级数字农业示范园区和3个县级智慧农业产业园，构建“云-网-端”一体化数据底座。目标定位坚持“生态优先、绿色发展”原则，确立“全域覆盖、全域振兴”的总体愿景，力争到2027年，农村集体经济综合收入年均增长15%，户均经营性收入突破1.2万元，人均纯收入达到1.4万元。确立“产城融合、农旅一体”的发展格局，规划明确打造5个国家级农业产业强镇和10个省级休闲农业示范村，形成“一核、两带、多点”的空间结构，带动农村人口向城镇有序转移。

设定“产业强镇、生态宜居、治理有效、生活富裕”的四字目标体系，通过“产业兴旺”夯实经济基础，通过“