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民航运输与安全管理手册

第1章总则

1.1总则规定

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》、《公共航空运输旅客服务管理规定》及国际民航组织（ICAO）附件1关于航空安全管理的国际标准制定。所有从业人员必须严格遵守“安全第一、预防为主、综合治理”的民航安全文化理念，将安全视为民航业不可逾越的红线。手册明确了民航运输安全管理的法律框架，规定任何航空器在运行过程中必须执行“运行控制”与“运行监督”相结合的管理模式，确保航空器的适航状态始终处于受控状态。

安全管理遵循“全员参与、全过程控制、全要素覆盖”的原则，强调从机场地面运行到空中飞行的全链条安全责任落实，杜绝任何侥幸心理和违规操作。手册规定了事故与事件报告的具体时限要求，要求发生一般及以上航空安全事件时，必须在24小时内上报至上级单位，并启动相应的应急预案进行处置。所有安全管理制度、操作规程及培训教材必须经过民航局行政许可的“三审三校”程序，确保内容准确、合规，严禁使用过时或未经审批的规范性文件。

本手册作为航空公司内部管理的最高技术文件，其修订必须经过安全委员会审核，并定期组织全员宣贯，确保每位员工都熟知并理解本手册的核心要求。

1.2适用范围界定

本手册适用于航空公司及其所属子公司、分公司开展的所有民用航空运输活动，包括旅客运输、行李运输、航空货运、包机飞行以及航空器维修、地面保障等所有相关作业。