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行政执法投诉举报制度

为规范行政执法投诉举报处理工作，保障公民、法人和其他组织合法权益，促进行政执法机关依法履职、严格规范公正文明执法，依据相关法律法规及行政规范性文件，结合工作实际，制定本制度。

一、适用范围与基本原则

本制度所称行政执法投诉举报，是指公民、法人或其他组织（以下简称“投诉举报人”）认为行政执法机关及其工作人员（含受委托执法的组织及人员，下同）在实施行政检查、行政处罚、行政强制、行政征收、行政许可等行政执法行为中存在违法或不当情形，向有权处理的行政机关提出异议并要求调查处理的活动。

适用范围包括但不限于以下情形：

1.行政执法主体不合法，如无执法权限、超越法定职权或委托执法不符合规定；

2.行政执法程序违法，如未依法出示执法证件、未履行告知义务、违反法定时限或步骤；

3.行政执法依据错误，如适用已失效或未公开的法律规范，或法律规范援引不当；

4.行政执法行为明显不当，如滥用自由裁量权、处罚畸轻畸重、选择性执法；

5.行政执法人员存在玩忽职守、推诿扯皮、吃拿卡要、以权谋私等违反执法纪律的行为；

6.其他违反法律、法规、规章及行政执法规范的情形。

下列情形不属于本制度受理范围：

1.对行政机关制定的规范性文件等抽象行政行为的异议；

2.已进入行政复议、行政诉讼、信访复查复核等法定程序且尚未终结的事项；